新能源又称非常规能源，是指传统能源之外的各种能源形式。指刚开始开发利用或正在积极研究、有待推广的能源，如太阳能、地热能、风能、海洋能、生物质能和核聚变能等；按属性又可分为可再生能源（太阳能、地热能、水能、风能、生物能、海洋能）和非可再生能源（核能）。

　　现代可再生能源技术发展极为迅速，将于近期超过天然气，成为仅次于煤炭的第二大电力燃料。可再生能源的成本随着技术的成熟应用而降低。如果化石燃料的价格上涨以及有力的政策支持为可再生能源行业提供机会，使其摆脱依赖于补贴的局面，将会推动新能源技术进入主流。

　　近期在2012年多哈气候会议上，世界气象组织表示今年全球极端气候现象频发。面临不断增加的温室气体排放及空气污染、频频增高的化石燃料成本和人类健康遭受到的不良影响，越来越多的国家把目光投向了新能源的发展，以避免更严重的气候恶化危机。

　　东南亚国家虽说受世界金融危机的影响不深，但其不断增长的经济发展需求也为其更好地实施与之相适应的环境保护和能源发展政策提出了要求。为应对此问题，东南亚国家近年来纷纷提出并实施新能源推广的措施。

　　10个东盟国家中的6个，马来西亚、新加坡、越南、菲律宾、泰国和印尼已为积极使用新能源制定了中长期发展计划，部分国家还专门设定了碳减排目标。总体来说，越有信心选用新能源的国家，对实现节能减排的贡献也就越大。

　　新能源推广中遇到诸多问题

　　虽然使用新能源会给社会发展带来巨大社会效益，但推广中仍会遇上各种困难。目前东盟国家中遇上的最常见问题是政府经济成本压力。

　　除经济成本外，管理成本、市场营销、技术突破、融资和社会文化矛盾等因素也是制约推广新能源的因素。政府如何智慧地平衡几种复杂关系还需要经过时间考验。

　　另外，就东盟区域范围内而言，社会文化矛盾也比较突出。整个区域内生活的人们大多还处在国家贫困线水平以下，对新能源技术使用的敏感度和认知度不高。对这些人来说，提高当前生活质量高于一切。

　　再者，还需考虑土地占用问题。如何在使用新能源后保证适当的森林面积、耕地面积和少数民族居住区域面积也值得商榷。

　　总之，与新能源投资运营商的既得利益相比，公众支持度和社会效益大小才是影响政府新能源决策的根本因素。

　　政府各推新能源扶持政策

　　东盟国家要想朝新能源技术方向转变，政府就要把主要精力放在制定支持政策和致力执行上。比如不少东盟国家就向发达国家借鉴并应用知名的上网电价补贴政策（FIT）。

　　早在2007年，泰国政府就采用了改良后的“adder”上网电价政策。马来西亚也根据本国特点于2011年中期开始推广上网电价补贴政策。

　　印度尼西亚自2010年开始采用上网电价政策，当时还仅针对小水利发电板块提供价格补贴。到今年7月，印尼政府已把补贴政策应用到地热能领域，并正筹划到2013年将把该政策推广到太阳能和风能领域。菲律宾政府也于今年7月宣布采用全新的上网电价补贴政策。

　　东盟国家政府还应当比较“便宜”化石燃料成本与“昂贵”新能源技术之间的差别。政府可把新能源发展离网项目纳入重点规划范围。政府制定的新能源政策最好能与应对世界气候变化的政策相互补。

　　政府还应加大对新能源领域的投资与鼓励力度，而不是仅仅关注国家经济增长率一个点。政府可积极利用世界银行联合贷款的方式，与多边开发银行、国际碳融资以及私营运行商等发展合作贷款。

　　马来西亚

　　提高能源使用效率，建设绿色建筑

　　为建设“绿色经济”，马来西亚不仅不断扩大使用新能源的范围，还注重提高能源利用效率，积极构建新的房屋建造和城市设计的概念。也因为理念创新、行动有效，马来西亚已成为所有东南亚国家中在绿色能源产业上最富活力和最激动人心的国度。

　　马来西亚能源部部长、拿督斯里陈华贵在一次媒体专访中谈到，大马内阁现已在起草一份能源效率总体规划设计书。若完成后的设计书最后能获得所有内阁成员的一致认可，议会将于2014年提出能源效率法案。

　　他说，设计书将覆盖能源使用者的各个阶层，目的在于尝试推迟建设发电站，以节约珍贵的化石燃料资源和达到减少二氧化碳排放的目的。

　　为提高能源使用效率，大马政府曾计划于2012年改造120栋政府建筑，但目前看来此示范项目的进展程度已严重落后于初期规划。

　　大马卫生部先前也宣布从今年8月起，28家公立医院的建筑将采用提高能源效率的措施，从而减少现有电力账单中10%的经费支出。据统计，这28家医院每年会产生1.15亿马来西亚林吉特（约合2.3亿元人民币）的电费。

　　据马来西亚建筑领域能源效率提高项目组的技术主任伯尔·克里斯登森介绍，现在联合国计划开发署已与马来西亚公共事务部展开合作，共同致力于提高建筑领域的能源使用效率。若合作富有成效，到2020年马来西亚将少建造总装机容量3-3.5GW的电站。

　　今年9月，由马来西亚能源委员会负责、位于马来西亚布城、被称为“钻石”的新建筑获得了2012东盟能源奖（AEA），其被评为所有东盟国家新建建筑中最节约能源效率的大楼。

　　这栋仅为七层的大楼只消耗普通同等大楼三分之一的能源，且具备水循环功能。它是马来西亚绿色建筑中唯一被评为白金级别的建筑。

　　泰国

　　开发生物能源，可持续棕榈油获全球认证

　　今年，412名泰国棕榈油私营主集体获得了全球可持续棕榈油圆桌会议组织（RSPO）授予的可持续棕榈油生产认证。该认证将认可他们向世界销售约5.2万吨由鲜果束压榨的可持续棕榈油和生产大约1万吨的可持续棕榈油。最新数据显示，由鲜果束压榨的受认证的可持续棕榈油，全球每年大约生产3600万吨。

　　泰国是继马来西亚和印尼以后的世界第三大天然棕榈油生产者。可是在泰国，有超过70%的棕榈油由独立小私营主自主生产，远高于马来西亚和印尼的比例。

　　一家泰国棕榈油生产商的总经理解释：“正是泰国生产棕榈油的小私营主比较多，人们更应该让这些生产者意识到栽种棕榈对环境的破坏性，鼓励他们使用正确的可持续发展的方法来保证生产与收入的双丰收。”

　　RSPO组织秘书长达雷尔·韦伯表示：“我们的目的是让私营主明白受到可持续认证的好处，让他们把棕榈油打入国际市场，看到产量和生产力达到一定高点后的长期性，并学会有效的成本管理方式。”他同时还引述了一份由英国财政研究机构和荷兰开发性金融公司共同证实的报告。该报告指出重视可持续发展带来的收益要高于已产生的成本，企业主负责任的行动不仅利于保护环境还有利于商业发展。

　　帮助泰国棕榈油私营主加速提高产量的负责人、来自由德国政府资助建立的德国国际合作机构（GIZ）的项目经理丹尼尔介绍：“德国政府将持续向来自全球的棕榈油私营生产商提供符合国际标准的可持续发展援助。在我们的帮助下，泰国棕榈油私营主会受到最好的管理培训，包括选种、化肥选用、物种健康、环境保护与安全步骤。经过这些培训，泰国致力于可持续棕榈油发展的目标将更上一层楼。”

　　柬埔寨

　　发展固体废物能源，回收转化固体废物

　　目前，柬埔寨首都金边的人口一再增多，预计将从现有的120万增加到2015年的170万。据估计，到2020年，城市垃圾排放量也将达到88.4769万立方米。

　　按照柬埔寨国家统计局的计算，金边每年城市固体废弃物达200吨，到2021年将累计达2000吨。如此庞大的数字，对金边近年新建的位于城市15公里以外、占地76公顷的Dangkor垃圾站来说，实在是有些吃不消。

　　Dangkor垃圾站虽然会对垃圾站周边的居住区带来家蝇爆发的不良影响，但它现在还是整个柬埔寨级别最高的垃圾填埋地，也因为其拥有一套完整的垃圾压缩渗滤液排水系统。

　　尽管该垃圾处理场已有不少拾荒者在该地发挥了废物分拣的关键性作用，且回收了一部分可以变废为宝的垃圾，但现在垃圾增长的速度还是超过了他们分拣的速度。

　　金边市政府采取措施，向拥有新技术的社会民营企业寻求帮助，并最终从14家愿意提供投资方案的公司中选中了一家公司绿色亚洲能源发展集团。该公司从2010年起开始在柬埔寨发展绿色能源项目。

　　该公司经过6个月的可行性分析，并对该垃圾站已知所有垃圾进行了分类，最终在今年7月获得了金边市政府允许在垃圾站建设气化工厂的许可。预计该气化厂将把每天1200吨的固体废物转化为30MWH（兆瓦时）的发电电力。

　　据该公司CEO李坦宾（音译：Ly Thanh Binh）先生介绍，气化厂会选用引自美国的最先进技术，该技术目前也应用在印度和印尼。预计投资1亿美元作为气化厂的建设经费，在不污染周边环境的前提下还能降低95%的废物堆积水平。

　　>李坦宾解释说，气化是一个燃烧固体废弃物并使其转化成自然燃气燃料的过程，再通过燃气推动汽轮机从而产生电力。燃烧后的灰烬无污染，每吨固体废弃物大约产生30-50公斤的灰烬。整个气化厂占地在5-10公顷之间，还可以解决约400人的就业问题。

　　金边市市长Kep Chuktema因担忧Dangkor垃圾站未来无法承载更多的固体废弃物，非常欢迎该公司的此项新能源投资发展计划。

　　该公司还表示，气化工厂建成后，Dangkor垃圾站还有望从今天的规模缩小3-5%。

　　金边国家电网公司的一名工作人员称，金边现在每天需要370MWH（兆瓦时）的电量，其中有135MWH的电量从越南进口，且现进口价格高于该绿色亚洲能源发展集团提供的报价。

　　该工作人员说：“根据合同，越南实际应该向我们提供200MWH的电量，但他们实际只提供了135MWH，而且他们现在把供应的电价增长了30%。与绿色亚洲公司相比，我们更愿意使用价格更便宜的电力。”

　　在东盟国家区域内，使用太阳能和风能的范围也正在不断扩大。在东盟的九个国家内都能发现使用太阳能的踪迹。同样地，风能也越来越受到东盟国家的欢迎。比如在菲律宾和越南两国，风能的使用率就高于太阳能。

        来源：云南信息报  作者：陈盈盈 编译整合